王鹏系民建朝阳区委医药委副主任，民建朝阳区联合五支部会员，中国中医药信息学会专科专病诊疗分会副秘书长）新中国成立以来，国家始终坚定的支持和鼓励中医药的发展，近几年，中医药在对抗新冠疫情中发挥的重要作用，更加促进了中医药的发展。要想使中医药取得更加长远的发展，必须要提高对中药的重视和发展。中药是中医药学的基础，也是中医药学的精华，是中医药学的重要组成部分，只有做好中药的发展工作，才能促进中医药学健康长远的发展。但是因为自然环境、生产技术、市场变化等因素，使得中药材的质量、数量、药效等多种属性存在不同程度的下降，为了中药材行业能够更好的发展，在此提出以下相关建议：

首先，要对中药材的种植方法、人员、方式等方面做出创新和调整。

一是要进行中药材的“无公害”种植。中药的种植属于中药学和农业学的联合领域，农业学的种植技术应用到中药种植中是有一定的促进作用，但是，化学肥料和农药的广泛使用，使得种植出产的中药材农药残留超标，反而降低种植出产的中药品质。因此在中药种植过程中，应广泛使用生物肥料如有机肥料、腐殖酸肥料、细菌肥料等，替代化学肥料，减少化学物质对于中药品质的影响。同时，要广泛应用生物防治的方法，如以虫治虫、以鸟治虫、以菌治虫、以生物制剂治病等方法，防治中药材种植过程中的病虫害现象的发生。因此需要联合政府、院校、社会等各方面力量，共同科研、创新，发展新的中药材种植技术，丰富中药材“无公害”种植方式，通过科学的“无公害”种植方法，去除种植出产的中药材中的化学残留、农药残留，消除本应是“救人”的药材反而会“毒人”的现象，保证中药材的品质。

二是对中药材种植的药农队伍进行提升。药农是中药材种植活动的主要进行者，药农的专业素质的高低决定了出产的中药材品质的高低，因此培养高素质的药农队伍是提高中药材品质的关键。一方面，要培养高素质的专业技术型人才，由中医药类院校和农业类院校联合，共同设立中药材种植专业，包括中药材的选种、培育、种植、采收、炮制、储存等各个领域，系统的培养具备较高专业水平的中药材种植人才，作为中药材种植活动的技术型人员储备，指导行业进行科学规范的中药材种植活动。另一方面，中药材种植本质上属于农业活动的一种，种植中药材的农民受限于自身专业水平的限制，种植方式相对粗犷，因此需要进行专业性的指导。由地方政府农业部门牵头，联合中医药和农业院校，共同成立中药材种植技术服务站。服务站以院校的专家作为技术顾问，以院校培养的中药材专业技术人才作为服务活动中坚力量，以培训、指导等形式，对药农的种植活动进行专业指导。服务站借助专业技术人才团队，全程参与药农的种植活动，包括选种、培育、种植、虫害防治等环节，并根据各个环节的时间点，组织药农进行技术培训，如种植前期进行选种培育培训，种植期进行“无公害”种植培训，种植后期进行收割储存培训等，提高药农的专业素质，进而提升中药材品质。

三是对中药材种植的方式进行创新。中药材的生存成长，受限于种植地区的经纬度、气候、土壤等多种因素，不同地理条件产出的中药材质量药性差异很大，因此也限制了中药材种植的发展。对种植方式进行创新，一方面在符合药材生长的环境条件的地区，建立中药材种植园区，形成规模化的种植，扩大产出规模。同时，创新种植方式，如采用立体栽培、分层种植等创新技术，在有限的空间内扩大种植面积，提高产出。另一方面，在中药材种植环境相对欠缺的环境，运用创新的种植方式弥补自然环境的不足，如利用大棚模拟中药材适宜的温度、湿度等自然条件，利用水培技术模拟中药材适宜的土壤条件进行无土栽培等。因此需要由政府牵头，联合院校、科研单位、企业等机构，进行科研创新，共同开拓中药材种植的新模式。

其次，要规范中药材交易市场。

一是要严格把控市场上流通的中药材产品的品质。市场监管部门应联合卫生、农业等相关部门，制定中药材品质标准，并要求参与市场流通的中药材按照标准分级分类，同时加强对参与市场流通的中药材品质按照标准进行鉴定，对于以次充好，以假当真的产品和企业进行严厉处罚，净化市场环境，形成以品质为标准的良性竞争。

二是要政府参与建立中药材交易所。受资本等因素的影响，中药材交易市场波动频繁，某种药材的突然火爆，会影响整个中药材行业的生态平衡。因此，应由政府牵头，联合目前国内较大的中药材流通地，如安国、亳州等，共同成立中药材交易所，借助中药材交易所这一信息平台，实现价格调整、产权信息共享、异地交易等活动，统一协调产权交易市场及各种条款的平衡，共同作用，打造以质量竞争，而不是以价格竞争的体系，保证中药材行业的生态稳定和长远发展。

最后，要发挥政府对中药材行业的引导作用。

一是要对中药材种植行业进行政策鼓励和支持。一方面是对药农中药材种植活动进行资金支持。中药材种植为保证其产出品质，一般需要较长时间的种植周期，期间还需要进行各类配套物资的投入，对于药农的经济负担较重，需要国家进行资金支持，如提供无息贷款、贴息贷款、资金补贴等方式的支持，帮助药农度过不能产生收入的种植周期。另一方面对于进行中药材种植的企业提供政策鼓励和优惠，如税收减免、土地政策优惠等举措，加强企业的种植生产积极性，扩大生产规模。

二是引导资本注入中药材行业。资本具有雄厚的资金实力，对于推动行业的发展可以发挥重要作用。在资本的参与下，可以借助资本的资源，进行中药行业的技术研发、科研试验、行业创新等工作，并将这些成果应用于中药材的种植和生产中，推动行业发展。另一方面，资本风险抗击能力相比个体药农要大的多，引导资本进入中药行业，与个体药农进行合同化种植，为药农提供种植所需相关物资，并在收获后进行集中采购，可以将药农在中药材种植活动中的风险进行分担，避免药农因气候灾害等因素造成重大损失的现象出现。但要注意，资本的本质是逐利，因此资本参与中药行业，需要政府的引导和监管，正确的引导和适度的监管，才能保证资本对中药行业起到积极促进的作用。

三是发挥政府国际合作职能，将中药材行业推向国际平台。中医药是中华民族的瑰宝，为中华民族的繁衍生息做出了贡献，在新的时代，中医中药更应该为全世界人民服务，为构建人类命运共同体贡献自己的力量。屠呦呦因从传统中药青蒿中提取青蒿素而被授予诺贝尔奖，足以证明中医药是有能力为全世界人民的健康提供保障的，世界人民是存在中医药需求的，中药的世界市场是很大的。但受限于对中医药文化的了解程度，中医、中药的国际市场并未完全觉醒，所以政府应在各项国际合作项目中，积极推进中医药文化的传播和推广，加强世界范围内对中医、中药的认知和认可，在此基础上积极鼓励中药行业相关企业、机构，进行国际性的中药材经济流通，促进中药材行业的国际合作，将中药材行业发展推向国际化。（2021.10.14）